Bergbauregulierung in Paraguay: Rechtliche Schlüssel für Bauträger und Immobilienmakler

In Paraguay gehören der Untergrund und die Bodenschätze nicht den Oberflächeneigentümern, sondern dem Staat. Dieses Prinzip, das im Gesetz Nr. 3180/2007 „Über Bergbau und Metallurgie“ festgelegt und später durch die Gesetze 4269/2011 und 4935/2013 geändert wurde , legt den Grundstein für ein Rechtssystem, das alle Aktivitäten zur Prospektion, Exploration und Ausbeutung von Mineralien auf dem Staatsgebiet regelt.

Für die Immobilienbranche ist das Verständnis dieses Rechtsrahmens von entscheidender Bedeutung. Das Vorhandensein bestehender Bergbaurechte auf einem Grundstück kann die städtische Entwicklung einschränken, die Wertsteigerung des Grundstücks beeinträchtigen oder umgekehrt Möglichkeiten für eine ergänzende wirtschaftliche Entwicklung in bestimmten Bereichen eröffnen.

Paraguay verfügt über ein beträchtliches Bergbaupotenzial, das durch geologische Studien belegt wird, obwohl ein Großteil des Gebiets noch nicht vollständig erkundet ist. Dies eröffnet Möglichkeiten für neue Entdeckungen und Entwicklungen. Es gibt Unternehmen, die derzeit die Wirtschaftlichkeit der bereits identifizierten Möglichkeiten analysieren. In Paraguay wird bereits mit dem Abbau von Gold und Eisenerz begonnen und Lithium, Kupfer, Titandioxid und Uran befinden sich in der Prospektions- bzw. Explorationsphase. Allerdings steckt der Bergbau in Paraguay noch in den Kinderschuhen und bietet noch viel Entwicklungspotenzial.

Artikel 3 des Gesetzes 3180 legt fest, dass alle Bodenschätze ausschließlich dem paraguayischen Staat gehören. Hierzu zählen metallische und nichtmetallische Mineralien, mit Ausnahme von Steinen, Erde und kalkhaltigen Stoffen für den Bau, die zwar keiner Konzession unterliegen, jedoch der Genehmigung, Aufsicht und Kontrolle durch das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC) bedürfen.

Dies bedeutet, dass ein Grundbesitzer Sand, Stein oder Ton nicht frei ausbeuten kann, ohne bestimmte Verwaltungsverfahren zu durchlaufen. Und was noch wichtiger ist: Wenn ein Dritter bereits über eine Prospektions- oder Ausbeutungsgenehmigung für dieses Grundstück verfügt, kann der Grundstückseigentümer nicht ohne berechtigten Grund Einspruch erheben.

Das paraguayische Bergbauregime unterscheidet drei Aktivitätsphasen:

1. Prospektion: Allgemeine Suche nach Mineralspuren. Hält bis zu 1 Jahr.

2. Exploration: Detaillierte Untersuchung zur Bestimmung der technischen und wirtschaftlichen Rentabilität einer Lagerstätte. Hält bis zu 2 Jahre.

3. Ausbeutung: Kommerzielle Gewinnung der Ressource. Die Laufzeit beträgt bis zu 20 Jahre und kann in 5-Jahres-Perioden verlängert werden.

   
   

Für jede Phase ist eine Genehmigung des Ministeriums für öffentliche Arbeiten (MOPC) erforderlich. Außerdem muss eine jährliche Gebühr pro Hektar entrichtet werden, deren Höhe je nach Phase variiert. Beispielsweise beträgt die Gebühr bei der Prospektion 0,35 bis 0,55 USD/ha/Jahr, während sie bei der Ausbeutung bis zu 2,25 USD/ha/Jahr betragen kann.

Eine Besonderheit der Gesetzgebung besteht darin, dass für die zum Bau verwendeten Stoffe (Stein, Sand, Ton, Kalkstein) eine Sonderregelung gilt. Obwohl für sie keine Bergbaukonzessionen erteilt werden, muss ihr Abbau vom MOPC genehmigt und reguliert werden, insbesondere wenn er im kommerziellen Maßstab erfolgt.

Dies hat unmittelbare Auswirkungen auf Immobilienentwickler, Bauunternehmen und Stadtentwicklungsprojekte, da sie ohne die entsprechende Genehmigung keine Materialien ausheben, fördern oder lagern dürfen. Bei Nichtbeachtung drohen Strafen und die Einstellung der Arbeiten.

Wenn der Inhaber des Bergbaurechts nicht mit dem Eigentümer des Grundstücks identisch ist, sieht das Gesetz Mechanismen zur Koordinierung der Nutzung der Oberfläche vor. Kommt keine Einigung zustande, kann das MOPC Bergbaudienstbarkeiten (Durchfahrt, Wassernutzung, Einrichtungen) genehmigen oder sogar ein Enteignungsverfahren einleiten.

Um Rechtskonflikte zu vermeiden und die Rentabilität eines Immobilienprojekts sicherzustellen, ist es für Bauträger unerlässlich, vor dem Erwerb eines Grundstücks das Bergbaukataster zu konsultieren, insbesondere in ländlichen oder stadtnahen Gebieten. Das Vizeministerium für Bergbau und Energie, das dem Ministerium für öffentliche Arbeiten und Bergbau (MOPC) untersteht, führt auf seiner Website ein Online-Bergbauregister, in dem Sie Konzessionen, Genehmigungen, Anträge und solche einsehen können, die sich derzeit „im Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren“ befinden.

Während der Prospektions- und Explorationsphase sind die Inhaber der Bergbaurechte von nationalen Steuern (mit Ausnahme von Lizenzgebühren) befreit und können Maschinen zollfrei einführen. Dies hat dazu beigetragen, internationale Investoren anzuziehen, insbesondere in Regionen wie Cordillera, Caaguazú und Chaco.

Das Gesetz sieht außerdem vereinfachte Regelungen für paraguayische Bürger vor, die Flächen kleiner als 10 Hektar bewirtschaften möchten. Diese Zahl ist in Gebieten wichtig, in denen Bergbauaktivitäten mit kleinen ländlichen Gemeinden koexistieren.

Alle Bergbauaktivitäten müssen den nationalen Umweltgesetzen entsprechen. Das MOPC kann in Abstimmung mit MADES Umweltverträglichkeitsstudien sowie Pläne zur Schadensbegrenzung und -sanierung verlangen und ist befugt, Sanktionen zu verhängen und Genehmigungen zu widerrufen, wenn schwerwiegende Verstöße festgestellt werden.

Für den Immobiliensektor haben diese Gesetze klare Auswirkungen:

• Vor dem Kauf eines Grundstücks ist es ratsam zu prüfen, ob darauf aktive Bergbaurechte bestehen.

• Wenn für den Bau Materialien (Erde, Steine, Sand) abgebaut werden müssen, muss die entsprechende Genehmigung beim MOPC eingeholt werden.

• In Gebieten mit hohem Bergbaupotenzial kann Land nicht nur aufgrund seiner Lage, sondern auch aufgrund seines geologischen Inhalts einen zusätzlichen Wert haben.

• Durch die Überschneidung von Rechten (Grundstücke und Bergbau) können Konflikte entstehen, die in Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren gelöst werden müssen.

Vor dem Hintergrund des städtischen Wachstums und der anhaltenden Nachfrage nach Infrastruktur wird die Verbindung zwischen Immobilienentwicklung und Bergbauregime immer wichtiger. Durch das Verständnis dieser Vorschriften können Investoren, Architekten und Immobilienmakler fundierte Entscheidungen treffen, rechtliche Risiken vorhersehen und neue Geschäftsmöglichkeiten in Paraguay entdecken.